蚌埠中环水务有限公司新时代新担当大讨论活动实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于激励广大干部新时代新担当新作为的重要论述，深入贯彻落实省委省政府支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市的决策部署，按照蚌投集团党委《蚌投集团新时代新担当大讨论活动实施方案》（蚌投党〔2019〕13号）要求，公司党委决定在所属党支部、各部室基层单位特别是党员和干部职工中开展以“对标中心找差距、立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动。现制定如下实施方案。
一、总体要求
中国特色社会主义进入新时代，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。蚌埠中环水务有限公司是伴随城市建设发展脚步，历经65年历史逐步走到今天。2005年公司在改革开放的强势推动下，实现国有企业重大改革，特别是近8年来，公司高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强化“四个意识”,坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，在上级股东方中环水务、蚌投集团的坚强领导下，坚定不移把国有企业做强做优做大，贯彻落实十八大、十九大关于保障民生的指导方略，从顶层设计出发，顺势而为，趁势而上，以势不可挡的勇气和信心，营造风清气正，干事创业，共担共享的政治环境与工作氛围；以全面从严治党带动全面从严治企，挖潜增效、精耕细作、抓住机遇、主动作为，夯实安全环保、生产运营、管理体制、管网维建、供水全覆盖等基础建设；实现蚌埠市、五河县、固镇县、怀远县供水市场一体化战略落地，完成企业新跨跃、新突破、新发展，始终保持中环水务A级企业水平。
为响应市委组织开展的以“对标中心找差距、立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动，进一步推动思想再解放、标杆再拉高、压力再传导、工作再落实，创新实干，争先进位，努力在“两个中心”建设上迈出新的步伐，公司党委以建设“两个中心”为新时代蚌埠中环的历史使命、历史责任和政治任务，积极参与长江大保护战略新部署，紧跟城市建设发展新步伐，抢抓蚌埠供水发展新机遇，坚持对标行业历史发展规律和优秀业内业外企业找差距；立足解决自身发展中存在的难点问题和缺陷不足强化责任勇担当。以强大的思想武装、精神动力和顽强作风为先导，进一步明确什么是中心城市的大水务、怎样建设中心城市的大水务，以新一轮思想大解放推动水务大发展，切实增强加快水务大发展的紧迫感、责任感、使命感，使履职尽责、担当作为成为广大党员和干部职工的思想自觉和行动自觉。
二、主要任务
1、对标先进理念找差距，强化思想观念更新创新。
积极适应新发展理念和高质量发展的要求，认真学习领会党对民生工程建设发展的总要求，不断满足人民群众对美好生活的新向往，研究行业历史发展新规律，着力破除因循守旧、固步自封的思维，着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，着力破除小富即安、小进则满的思想。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工牢固树立改革创新、开拓进取，依法办事、重信守诺，开放合作、协同发展，居安思危、不进则退的意识，持续深入推动思想解放，为“两个中心”建设凝聚精神力量。
2、对标目标定位找差距，强化争创一流标杆意识。
要做好民生工程建设，不断满足市委市政府对城市大水务的职能定位，清醒认识蚌埠中环在改革创新能力、市场驾驭能力、项目运作能力和企业发展能力上的不足。围绕建成“两个中心”的目标定位，坚持对标业内业外一流企业，从近期和未来、动态和静态、经营数据硬指标和企业文化软指标等进行讨论分析，针对“两个中心”建设任务，明确蚌埠中环需要依托哪些支撑要素、开发哪些新的业务，哪些方面需要有较大的提升，哪些方面距离建设中心城市的要求还有差距。通过学习讨论，着力解决机遇意识不强、发展思路不清、工作标准不高等问题，引导广大党员和干部职工树立全局观念、全球视野，正视存在差距、直面现实困难，明确“两个中心”建设具体到企业各个业务板块应当抓什么、怎么抓、从哪条路径抓，以更大的格局、更高的标杆、更强的担当推动蚌埠中环供水事业高质量发展。
3、对标先进管理经验找差距，强化管理水平持续提升。
没有忧患意识就没有危机感、紧迫感，近年来公司管理水平取得了长足进步，但必须充分认识到公司在产销差率管控、信息化水平、内部管控体系建设等诸多领域与行业先进水平还有不小的差距。持续推进公司降低产销差率工作，探索分区计量管控方式；完善听漏管理办法，整合听漏资源；加强市政、环卫、绿化用水和无表用水的监督、管理，规范其取水方式；确保供水产销差率较上年要实现稳中有降。加大公司信息化建设力度，偿试编制公司信息化建设规划，加快信息技术在公司生产、管理中的有效运用；推进企业私有云、智慧水务系统建设，继续推进二次供水泵房远程监控系统建设；建立自主远传水表集抄平台，优化整合现有营收系统；完成供水管道（DN300以上）勘测成果数据校验，为推动GIS系统建设奠定基础。进一步加强控股、参股子公司、分支机构及建设项目规范化、合规化管理，继续修订、完善内部管理规章制度，加快标准化建设进程，构建规范化企业管控体系。
4、对标创新能力建设找差距，强化自主创新发展引领。
要充分认识到公司创新能力还不够强，创新在企业发展中的作用还不够突出，职工的创新意识还不够高，创新机制还不够完善。通过学习讨论，要让创新在区域水务项目推进、区域水务公司管控、重点工程建设、历史遗留问题解决等领域发挥重要作用，以创新推动落实节能环保集团关于长江大保护工作的总体部署；以创新理念探索区域水务公司管控模式，以创新管理提升重点项目建设管理水平；以创新方式推动合营剥离资产、新建天河应急水源工程、长淮供水站的收购，理顺二级公司的股权结构和治理结构，推进合规管理。
公司要把创新放在企业发展全局的核心位置，让创新贯穿党建与经营发展一切工作，不断推进资本运营创新、业务模式创新、科技创新、管理创新、企业文化创新，使各级领导班子对创新规律的认识把握达到新境界，使各项业务对创新规律的认识把握达到新高度，推动企业发展全局发生整体变化和长远变化。把蚌埠中环建设成为强企、名企，进而建成中国水务行业优秀企业。
5、对标安全环保服务找差距，强化央企社会责任担当。
要充分思考在贯彻五大发展理念上与党中央要求的距离，当前供水安全生产、环境保护等保障体系还存在哪些问题，供水服务意识和水平与目前营商环境是否匹配，企业供水能力与城市发展速度相比是否科学超前、与蚌埠市“两个中心”地位是否同步匹配，在改善农村饮用水安全方面还有哪些作为；公司要从有利于城市供水事业可持续发展的角度出发，建立市、县、乡镇三级统一协调、科学高效的供水行政管理体制，加强对供水生产运营过程和服务质量的监管，确保为城市提供符合国家标准的供水服务。以蚌埠城市总体规划为指导，打破行政区划界限，做到市县供水一盘棋、一张图。建立切实可行的供水安全运行体系，反应快捷的应急管理体系，统一调度、适应城市发展需求、以用户满意为目标的服务体系。真正做到同网、同质供水，确保一体化供水体系安全、稳定、高效、合理。
要始终贯彻安全第一、环保先行的理念，把安生生产、环境保护放在各项工作的优先位置。抓住水厂、加压泵站（房）等关键点，优先安排资金，按计划有序地完成设备设施和工艺进行更新改造，要加强管网维护、监护；要增强水质的保障能力，特别是县域公司的水质保障能力。加强原水、出厂水、管网水等各个环节的水质监测，关注水源地水情变化，严格执行内控水质标准和分级检验制度，规范管网冲洗和二次供水水箱清洗，保证终端水质达标要。
全面实施蚌埠市农村饮用水全覆盖（简称“供水全覆盖”）,改善农村居住环境，保障人民群众饮用水安全；全力支持我市经济适用房、保障房、安置房等保障性住房建设，高效、快捷地制定接水方案并组织施工；全面支持蚌埠市作为安徽省棚户区改造试点城市工作，为我市经济适用房、保障房、安置房等保障性住房项目及时制定接水方案并组织施工，按照“蚌埠市两治三改工作领导组”的要求，提前介入、主动服务；全力支持蚌埠市征迁拆违工作，一切从城市建设大局出发，严格按照项目总体工作部署，做好服务保障；全面提升供水营销服务水平，结合“四送一服”工作要求，简化、规范供水报装、客户信息的建立、变更和管理，及时快捷解决用户求助问题，拓展用户交费渠道，创造良好的营商环境。
6、对标知识能力水平找差距，强化干事创业本领提升。
围绕全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，着力解决知识储备不足、谋划水平不高、方法策略不准、不会为不善为等突出问题。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工认识到自身知识储备、专业能力、技术管理水平的差距，以时不我待的紧迫感、使命感，自觉加强理论学习、思想道德建设，不断提升专业素养、注重工作实践，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，与时俱进提高能力，创造性开展工作，增强适应新时代发展和公司供水事业发展新局面的能力素质。
7、对标央企工作作风找差距，强化始终在状态的精气神。
要克服在干部队伍中存在的不在状态、不思进取、得过且过、庸碌无为的问题；重点解决工作中政治站位不高，责任意识不强，在工作落实过程中缺少政治担当、历史担当、责任担当，缺少为党工作、为党尽责的思想意识；坚决摒弃在推进公司年度重点工作中不以身作则、率先垂范，不亲力亲为、一盯到底，不雷厉风行、迅速到位的工作作风。杜绝过分强调客观理由，认为“工作不完成，责任不在我的”推诿现象，坚决树立时不我待、奋勇争先，敢于担当的工作作风。努力在思想观念、工作能力、业务素质、工作方式上达到上级要求。要重点培养真抓实干、敢于担当的好干部，解决干部队伍中存在的不注重学习、不善于思考，不注重研究、不勇于作为，不善于创新、不狠抓落实的问题，克服工作满足于一般化，标准不高、要求不严、执行力不强的“慵懒官”。抓住想干事、敢干事两个关键点，激励广大干部职工满怀激情、干事创业精神。
三、成立新时代新担当大讨论活动领导小组
组 长：王 强
副组长：徐 波、傅益群、吴 勇、王清荣、蒋 林、
张 芳、张自强
成员由党群工作部、办公室、生产技术部、企管部、监察室、人力资源部负责人组成。
领导小组下设办公室，傅益群同志兼任办公室主任，王岚、陆希志同志兼任办公室副主任，成员由杨道权、黄海、刘维强、于钰、周翠萍、卢云飞等同志组成。
四、方法步骤
大讨论活动从2019年1月中旬开始到2019年9月底结束，分三个阶段5个环节有序推进。
1、第一阶段：1月中旬到3月底
第1环节：深化认识，学习讨论。按照蚌投集团实施方案要求，研究制定大讨论活动实施方案。组织召开公司大讨论活动动员大会，公司党委主要负责同志作动员报告，解读文件精神。所属党支部、司属各部室基层单位要坚持边学习边讨论，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中央及省市重要会议精神和关于蚌埠建成“两个中心”建设规划等政策文件，围绕“七对标七强化”要求，通过专题座谈会、合理化建议、主题征文、参观职工教育基地等多种形式，积极发动广大党员、干部职工参与大讨论活动，切实把差距找出来，把标杆立起来，努力推动公司“党建引领、安全立企、管理兴企、发展强企”的年度主题的落实，为“两个中心”建设、全面完成年度工作目标贡献力量。公司党委领导班子要带头研讨，以落实2018年度民主生活会各项整改措施，围绕“对标中心找差距、立足自身勇担当”开展专题研讨，进一步深化认识，统一思想。所属党支部要围绕“回顾改革开放四十年，为什么必须坚持党的领导”“对标中心找差距，如何做一名合格共产党员”“立足自身勇担当，如何在新时代有新担当”等专题，引导党员深入学习讨论。
第2环节：调查研究，找差补缺。深入开展调研，紧扣贯彻落实新发展理念、建设“两个中心”城市、国资国企改革和广大群众反映的突出问题，深入基层一线，了解真情实况，听取意见建议，找出问题症结，提出对策措施；了解、学习、研究国外成熟高效的城市地区清洁系统和水务发展理念，到国内发展较好的行业公司、行业龙头单位学习考察，充分利用国家、省部供水协会等行业交流平台，加强沟通交流、开阔眼界、拓展思维、拉高标杆。通过学习讨论、深入调研和外出考察，深入排查影响公司发展运营的疑难点、棘手点、亟待解决点，深入研究公司各部室、各基层单位和党员干部自身存在的共性个性问题，找出差距，特别是与“两个中心”建设要求的差距，通过比差距找短板，实现抓提升促发展。
2、第二阶段：4月初到8月中旬
第3环节：制定清单，立行立改。以各党支部为单位，要对所属各部室、基层单位存在的问题和差距，逐条归纳、整理和分析，按照高标准、能量化、可操作的原则，4月底前制定行之有效的整改方案，明确差距清单和提标清单。整改方案和整改清单通过组织干部群众讨论、公司党委分管领导评定、报大讨论活动领导小组审核、在一定范围内公开公示等环节确定。要分类施策推进整改，可以马上解决的立行立改，需要一段时间加以解决的，制定切实可行、持续改进的具体措施，推动差距清单、提标清单逐项销号，完成整改。
第4环节：定岗定责，强化担当。梳理公司业务范围，优化公司部门设置，明确部门职责，重新设置岗位，编制岗位说明书，建立符合公司战略定位和组织现状的岗位职级体系。坚持以公司年度目标考核、党支部目标管理考核为基础，针对党支部和部室单位特点、规模及运营状况，进一步建立科学、合理的绩效考核综合体系，更具科学性、操作性与可行性，对职工形成有效激励，实现党务业务全覆盖。所属各党支部要结合自身实际，进一步明晰业务范围，规范和完善岗位设置和岗位职责，推动“人、事、岗、责”合理匹配，着力解决干部队伍中存在的担当意识不强、工作激情不高、工作作风不实等问题。
3、第三阶段：8月中旬到9月底
第5环节：总结提升、完善机制。公司党委、所属党支部、各部室基层单位要充分利用大讨论活动形成的共识性成果，出克难关、除旧弊、立新规、激活力的硬招实招，进一步总结完善工作思路和发展目标，制定实施加快“两个中心”建设的新思路新举措新机制，持之以恒推进落实、对标赶超。修订年度工作计划，审视半年目标是否达到序时进度。公司党委将对本次活动进行检查验收，并进行全面总结，推动大讨论活动成果巩固和拓展。
五、工作要求
1、强化组织领导。公司党委成立大讨论活动领导小组,负责对整个活动的统一领导和组织工作,及时协调解决活动开展过程中的重大事项和问题,确保活动取得实效。领导小组下设办公室,具体负责日常工作，按照蚌投集团党委活动领导小组阶段工作指导意见组织督导推进大讨论活动。所属党支部要把大讨论活动列入重要议事日程，制定实施计划和阶段工作推进表，指派专人负责本支部及下辖部室基层单位活动的组织实施工作。
2、坚持以上率下。公司党委领导干部和各支部负责人要以上率下、率先垂范,带头学习讨论、带头调查研究、带头查改问题,层层传导压力、层层示范带动、层层落实责任。各党支部要组织党员、引导群众积极参与大讨论,充分调动各方面积极性、主动性、创造性,形成广泛共识、凝聚智慧力量。
3、加强宣传引导。要坚持贴近基层、贴近党员、贴近群众、贴近生活，注重运用各种形式加强宣传引导，利用企业报、简报、网站、微信群、宣传栏、职工教育基地等载体，教育引导职工投入大讨论活动，广泛宣传报道活动中的好做法、好经验、好成果,积极营造浓厚氛围。
4、确保活动实效。要把开展大讨论活动作为“两学一做”学习教育的重要内容,作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作,与推进改革发展稳定有机结合起来，与做好年度各项工作有机结合起来，真正把大讨论活动的成效体现到提振精神、推动发展、造福职工群众上,真正做到“两不误”“两促进”。
2019年2月15日